国家賠償法1条に関する次のア〜エの記述のうち、最高裁判所の判例に照らし、妥当なものの組合せはどれか。…

行政法 問題20

国家賠償法1条に関する次のア〜エの記述のうち、最高裁判所の判例に照らし、妥当なものの組合せはどれか。ア 国家賠償法1条は「公権力の行使」によって生じた損害に適用されるが、ここにいう「公権力の行使」は、行政事件訴訟法において抗告訴訟の対象を表す「公権力の行使」と同じ意味であるから、国会議員が行う立法行為は、この概念には含まれないとするのが判例である。イ 国家賠償法1条は「公権力の行使」によって生じた損害に適用されるが、行政指導や情報提供などの非権力的行政作用も、ここにいう「公権力の行使」に含まれうるとするのが判例である。ウ 国家賠償法1条による賠償責任を認めるには、加害公務員が「職務を行うについて」他人に損害を与えていることが必要であり、公務員が職務執行の意思をもたずに私的な目的のためになした違法行為については、その外形のいかんにかかわらず、行政主体の賠償責任は成立しないとするのが判例である。エ 国家賠償法1条による賠償責任を認めるには、加害公務員が職務上尽くすべき注意義務に違反していることが必要であるが、公務員が法律解釈を誤って違法行為を行ったとしても、それにつき異なる見解が対立し、そのいずれについても相当の根拠が認められる場合には、行政主体の賠償責任は成立しないとするのが判例である。

正答 (4)
正答は (4)。妥当なのはイとエです。 【ア】妥当でない 判例は、国会議員の立法行為(立法不作為を含む)も国家賠償法1条1項の適用上違法の評価を受けることがあるとしています(在宅投票制度廃止事件・最判昭和60年11月21日、在外国民選挙権訴訟・最大判平成17年9月14日など)。国家賠償法上の「公権力の行使」は抗告訴訟の対象と同じ意味ではなく、立法行為も含まれます。 【イ】妥当 判例・通説は、国家賠償法1条の「公権力の行使」を、国又は公共団体の作用のうち純粋な私経済作用と2条の営造物の設置管理作用を除くすべての作用と広く解しています。公立学校における教師の教育活動も含まれるとされ(最判昭和62年2月6日)、行政指導などの非権力的な作用も含まれ得ます。
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【ウ】妥当でない 判例(最判昭和31年11月30日)は、公務員が主観的に権限行使の意思をもってするのではなく、専ら自己の利をはかる目的でした場合でも、客観的に職務執行の外形をそなえる行為をして他人に損害を加えたときは、国又は公共団体は賠償責任を負うとしています(外形標準説)。非番の警察官が制服を着用して強盗殺人をした事案です。 【エ】妥当 判例は、ある事項に関する法律解釈について異なる見解が対立して疑義を生じ、いずれの見解にも相当の根拠が認められる場合に、公務員がその一方の見解を正当と解してこれに立脚して公務を執行したときは、後にその執行が違法と判断されたとしても、直ちに公務員に過失があったとすることは相当でないとしています。 【まとめ】 妥当なのはイとエで、この組合せは (4) です。

出典:令和7年度 行政書士試験 問題20(一般財団法人行政書士試験研究センター公表)出典元ページ

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