農地を農地以外のものに転用する場合、原則として、（ ① ）の許可を受けなければならないが、市街化区域内にある農地を農地以…

第5条　転用目的で売買・貸借する　　　　→　都道府県知事等の許可／市街化区域内は農業委員会へ届出 3条だけが農業委員会の許可で、しかも市街化区域の特例がありません。農地が農地のまま残るなら転用の問題は生じないためです。 「3条は農業委員会の許可、4条と5条は知事等の許可（市街化区域内は農業委員会への届出）」という形で整理してください。 許可や届出をせずに行った転用は、原状回復を命じられることがあります。また、許可を受けずに行った売買契約は無効です。 農林水産大臣が出てくる場面はないので、(2)(3)は形から外せます。