在留期間更新の許可申請に対する処分に関する次のア~オの記述のうち、最高裁判所の判例(マクリーン事件判決〔最大判昭和53年…

行政法 問題10

在留期間更新の許可申請に対する処分に関する次のア~オの記述のうち、最高裁判所の判例(マクリーン事件判決〔最大判昭和53年10月4日民集32巻7号1223頁〕)に照らし、妥当なものの組合せはどれか。ア 在留期間更新の判断にあたっては、在留規制の目的である国内の治安と善良の風俗の維持など国益の保持の見地のほか、申請者である外国人の在留中の一切の行状を斟酌することはできるが、それ以上に国内の政治・経済・社会等の諸事情を考慮することは、申請者の主観的事情に関わらない事項を過大に考慮するものであって、他事考慮にも当たり許されない。イ 在留期間の更新を適当と認めるに足りる相当の理由の有無にかかる裁量審査においては、当該判断が全く事実の基礎を欠く場合、または事実に対する評価が明白に合理性を欠くこと等により当該判断が社会通念に照らし、著しく妥当性を欠くことが明らかである場合に限り、裁量権の逸脱、濫用として違法とされる。ウ 在留期間更新の法定要件である「在留期間の更新を適当と認めるに足りる相当の理由」があるかどうかに関する判断について、処分行政庁(法務大臣)には裁量が認められるが、もとよりその濫用は許されず、上陸拒否事由または退去強制事由に準ずる事由に該当しない限り更新申請を不許可にすることはできない。エ 外国人の在留期間中の政治活動について、そのなかに日本国の出入国管理政策や基本的な外交政策を非難するものが含まれていた場合、処分行政庁(法務大臣)がそのような活動を斟酌して在留期間の更新を適当と認めるに足りる相当の理由があるものとはいえないと判断したとしても、裁量権の逸脱、濫用には当たらない。オ 外国人の政治活動は必然的に日本国の政治的意思決定またはその実施に影響を及ぼすものであるから、そもそも政治活動の自由に関する憲法の保障は外国人には及ばず、在留期間中に政治活動を行ったことについて、在留期間の更新の際に消極的事情として考慮することも許される。

正答 (3)
正答は (3)。妥当なのはイとエです。 【ア】妥当でない マクリーン事件判決は、法務大臣は在留期間更新の許否を決するに当たり、外国人の在留中の一切の行状、国内の政治・経済・社会等の諸事情、国際情勢、外交関係、国際礼譲など諸般の事情をしんしゃくし、時宜に応じた的確な判断をしなければならないとしました。国内の諸事情を考慮することは許されないとする点が誤りです。 【イ】妥当 判決は、法務大臣の判断が全く事実の基礎を欠く場合、又は事実に対する評価が明白に合理性を欠くこと等により社会通念に照らし著しく妥当性を欠くことが明らかである場合に限り、裁量権の範囲を超え又はその濫用があったものとして違法になるとしました。記述はこの審査の枠組みのとおりです。
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【ウ】妥当でない 判決は、更新の判断について法務大臣に広い裁量を認めており、上陸拒否事由や退去強制事由に準ずる事由に該当しない限り更新を拒めない、という限定はしていません。 【エ】妥当 判決は、原告の政治活動の中に日本国の出入国管理政策や基本的な外交政策を非難するものが含まれていたことなどを考慮し、法務大臣が在留期間の更新を適当と認めるに足りる相当の理由があるものとはいえないと判断したことについて、裁量権の範囲を超え又は濫用したものとはいえないとしました。 【オ】妥当でない 判決は、政治活動の自由についても、わが国の政治的意思決定又はその実施に影響を及ぼす活動等、外国人の地位にかんがみこれを認めることが相当でないと解されるものを除き、外国人にも保障が及ぶとしました。そのうえで、その保障は、在留期間中の行為を更新の際に消極的な事情としてしんしゃくされないことまで含むものではないとしています。「そもそも保障は及ばず」とする点が誤りです。 【まとめ】 妥当なのはイとエで、この組合せは (3) です。

出典:令和5年度 行政書士試験 問題10(一般財団法人行政書士試験研究センター公表)出典元ページ

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